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            “一帶一路”2.8億美的PPP項目案例

            發布時間:2018-08-27 文章來源:一帶一路 高參 閱讀次數:

            項目摘要 

            甘再水電站PPP項目位于柬埔寨西南部大象山區的甘再河干流之上,距離柬埔寨首都金邊西南方向150公里的貢布省省會貢布市外15公里處,項目所在地交通狀況良好。大壩為碾壓混凝土重力壩,水電站總裝機容量為19.32萬千瓦,年平均發電量為4.98億度。甘再水電站的主要功能是發電,同時具備城市供水及灌溉等輔助功能。本項目采用PPP模式實施,建設期為4年,運營期為40年,總投資額為2.805億美元。

            20047月,柬埔寨工業部對甘再水電工程進行BOT國際招標,中國水電國際順利奪得第一標。20057月,中柬兩國政府首腦出席項目備忘錄簽署儀式;200648日,中國總理和柬埔寨首相共同出席開工儀式,2007918日正式開工;2011127日,甘再水電站8臺機組全部投產發電;201281日起正式啟用商業發電計量,為柬埔寨經濟社會發展提供了強有力的能源保障。 

              

             

            項目實施要點

             

            一、項目背景

            柬埔寨國土面積18.1萬平方公里,人口1380萬,經過了連年戰亂之后,目前處于相對穩定發展的時期,但從電力供應來看,柬電力供應無法滿足本國基本電力需求。截至2014年底,柬全國人均年使用電量為286度,僅42.7%的住戶有電可用。除首都金邊外,電力供應主要限于大城市和主要省城,農村無電力供應、依靠燃油燈或電瓶照明度日的狀況仍較普遍,僅有8489個村莊(占全國村莊比例的60.3%),約42.7%的居民有電可用。

            甘再水電站的建成,滿足了柬埔寨貢布省和茶膠省全部電力需求,以及首都金邊白天40%、夜間100%的電力供應,極大地緩解了柬埔寨國內電力緊張局面,為當地經濟發展提供巨大支撐。工程還有效調節流域內季節性旱澇問題,提高了下游防洪能力,保證下游農田的水利灌溉,減少水土流失,保護生態平衡,改善當地魚類及野生動物的棲息環境。

             

            二、項目開發過程

            1.融資方案

            甘再PPP水電站項目的固定資產投資的72(2.02億美金)是從中國進出口銀行以貸款的形式獲得的,貸款期限為15(4年寬限期)。其擔保及支持性安排為:營運期提供項目資產抵押;設立項目托管賬戶,托管賬戶質押;在電力購買協議上設置質押;在特許經營協議上設置質押;柬埔寨政府提供還款保證;借款人股權質押;投保境外投資險以及其它擔保及支持性安排。同時,為了增強擔保的力度,中國進出口銀行要求由中國水電國際的母公司中國水電出具風險承諾函,承諾在中國水電國際支持不足時,由中國水電提供擔保支持。

             

            2.項目運作方式

            項目采用建造-運營-移交(BOT)的運作方式,中國水電國際是該項目的EPC總承包商,與甘再項目公司簽訂了工程總承包合同。具體的工程實施安排如下:項目可行性研究編制及項目的設計任務由中國水電工程顧問集團公司西北勘測設計院(以下簡稱“西北院”)負責;項目的采購由中國水電國際負責;工程的施工建設具體由中國水電的子公司中國水利水電第八工程局有限公司負責。

            合同運營方為中國電建海外投資有限公司,實際運營方為中國電建第十工程局。 

            3.風險分擔

             

             

            一、中柬政府大力支持,保障項目成功實施

            一方面,在項目整個開發、實施過程中,中國有關政府部門,中國駐柬大使館及經參處在幫助處理中資企業、項目公司和當地政府關系方面,中國進出口銀行、國開行、中信保在項目融資和擔保方面、都給予了大力的支持;另一方面,柬方政府予以該項目高度的重視和大力的支持。為了促進中方企業落實該項目的融資,柬政府不但提供了擔保,而且并通過頒布王令,以立法的形式予以確認;為激勵中方企業的積極性,柬政府予以該項目諸多方面的優惠政策,例如利潤免稅期、進口稅免征等。 

            二、社會資本和金融機構密切配合,融資順利實施

            中國水電甘再項目公司提供了多達14個抵押擔保合同,且設置了物權擔保、項目權益轉讓、股東支持等多層次的擔保措施,既充分保證承包商的權益,又在很大程度上消除銀行疑慮,堅定銀行貸款信心。同時企業和銀行間通暢的項目信息交流,銀行充分履行其監督責任是境外融資項目順利實施的保障。 

            三、運作方式選擇得當,助力項目成功實施

            采用國際競爭性招標,維護和促進了柬政府的誠信和廉政建設;作為當時柬埔寨最大外商投資項目,甘再水電站BOT項目的成功極大地提升了柬埔寨的國家形象,為其吸引外資起到了示范作用,增強了外國投資者的信心。

            通過采用BOT模式極大緩解了柬政府的財政支出壓力,降低了政府赤字,且充分調動了項目發起人的主動性和創造性,在確保項目質量的前提下,提高了項目的建設速度,并能夠保證項目運營期的效率和服務質量。 

            四、打鐵還需自身硬,項目具有良好的社會效益

            甘再水電站BOT項目解決了柬國內市場電力嚴重不足的現實問題;隨著項目對柬本地采購量的增大,逐步拉動和培育了當地的市場,金邊的建材與設備物資市場逐漸繁榮起來;項目增加了當地政府財政收入,促進了當地勞動力就業。

            公司介紹      >

            中國電纜工程有限公司(以下簡稱“中纜公司”)成立于1981年,是外向為主的工貿公司,以國際工程承包為主營業務,涉及電力、電信、化工、能源等領域,并經營電力設備、材料、儀器儀表等進出口業務。

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